其后，再率第二舰队参加第二次西征，攻打李宗仁。由于屡立战功，陈由第二舰队司令而代理海军部政务次长，继而出任海军部部长。
中国抗战爆发后，陈绍宽即组织“江阴阻塞线”，封闭长江下游水道，保卫中国的大后方。
可以说陈绍宽出身于海军，成长于海军，他的前半生更是全部献给了海军。
然而此时的中国海军已经快要破产了，中国海军实际上就是一个空壳子，这让陈绍宽心痛不已。
中国海军有其辉煌的过去，清末洋务运动北洋水师崛起，一度成为亚洲第一世界第六这样的规模，那个时候的中国海军还是很风光的。
然而自辛亥革命以后，海军除接收清廷遗产外，从1912年至1928年的整整16年间，没有添造一艘新型舰艇，到1928年国民政府名义上统一全国之时，中国海军舰艇总吨位仅3万余吨，还不及外国—艘大型战列舰的吨位。
诺大的一个国家的海军总吨位只有区区3万吨，说出去真的是丢人，要知道当时日军区区一艘扶桑级战列舰的排水量就达到了三万多吨，也就说当时国民政府海军全部舰艇吨位加起来还不如日军一艘大型舰艇。
有鉴于此，在海军部成立不久，陈绍宽即向国民政府提出60万吨位的造舰方案，并引证孙中山先生建国方略里建设海港军港的远景规划，提出以日本为假想敌，呈请国民政府在15年内筹拨20多亿元为建设海军经费。
但是方案送出后如石沉大海，渺无消息。
当时国民政府财库空虚，主要税收关税和盐税等都已抵押给帝国主义国家，实际财政收入少得可怜，哪里还有财力来建设海军呢？
更重要的是相比陆军而言，海军更是一个烧钱的无底洞，随随便便一艘吨位并不大的军舰少则几十万大洋，多则可能达到几百万。
因此添购一艘军舰的钱则完全可以组建一个团甚甚至于一个师的陆军，所以国民政府每年拨给海军的军费预
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