无论是港口的所在国，还是世界舆论，都清楚这其中是怎么一回事，但只要你抓不住对方的把柄，就无法证明这是一个军事基地。届时，白花花的银子砸下去，军事不军事的，不就是一句话的事情吗？
海军所规划的第一批海外基地，就选择在军舰从中国沿海港口前往亚丁湾护舰区域的航线上。在这条航线上，早在十几年前，就已经有了一个由中国人控制的港口，那是位于缅甸的一个名叫金茂的深水良港，是齐月、兰武峰、宋启源等人买下的，作为献给祖国的一份重要礼物。
在这么多年里，海军的工程技术人员早已对其进行过多次的改造，这一次护航编队还专门在这里停靠了一下，进行了靠岸补给的演习，证明其是一个非常理想的海外基地。
按照规划，未来中国还将修建一条从云南入境通往金茂港的铁路，从而使金茂港与中国内地连为一体，其战略意义是无法估量的。
从缅甸出发，再到亚丁湾，中间还有几千海里的航程，海军方面的设想，是再建立一个中间的补给基地。几经周折，最终大家把目光投向了这个不起眼的小岛国——圣戈加群岛。
从地理位置上看，圣戈加群岛正处于印度洋几条热门航道的中间，的确是建立海军基地的理想位置。经过遥感图片分析，以及查阅相关出版物，军方的专家认定，这里有建设深水良港的条件。群岛中最大的一座岛屿伊哈洛斯岛有20多平方公里的面积，足够容纳一个军用的后勤补给基地了。
目标选定了，下一个问题就是由谁去谈建设基地的事情。圣戈加群岛仅仅是具备建立良港的条件而已，到目前为止，港口还不存在呢。如果要选择这里建设海军基地，首先是要租借一片土地，然后是要开工建设港口，起码要有一个万吨级舶位，加上几个几千吨级的舶位。为了避免引起国际舆论的指责，这个港口必须以民间的名义建立起来。关键是，在这个既没有产品可供出口，也没有产品需要进口的地方，建一个这么大的港口，有什么理由呢？
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