圣戈加群岛是印度洋上的一组岛屿，也是一个读力的小国家。这个国家仅有20多万人口，岛上没有什么矿产，耕地面积也非常有限，当地居明煮要靠捕鱼为生，收入水平很低。
在圣戈加群岛附近海域，就是繁忙的跨印度洋航线，每天有数以百计的远洋货轮从这里通过，但却没有一艘会在这里停下来，因为圣戈加群岛只有几个小渔港，根本没有能够接纳大型船只停靠的条件。
由于人口少，经济规模小，在印度洋航线中的地位也不重要，圣戈加群岛在国际上并不起眼，即便是在联合国开全会的时候，它也就是属于打打酱油的角色。对于这样一个国家，不但何飞在此前根本没有听说过，连林振华也是刚刚知道还有这样一个地方。如果不是陈天托人交给他一大档案袋的本地资料，他甚至连这个地方的位置都找不到，因为这种小岛国连上度娘的资格都没有。
但就是这样一个地方，却成为林振华不得不在百忙之中前来拜访的所在，其原因，正是陈天对他说的，海军方面要让他“出点血”。
以前往印度洋护航为起点，中国海军走上了蓝水之路。要想建立一支力量可以投送到全球各地的蓝水海军，就需要拥有足够多的海外基地，以便为海军舰船提供各种支持。海外军事基地的建设是一件非常敏感的事情，与中国关系再好的国家，在接纳一个海军基地这件事情上，都是极其谨慎的。也别说中国了，就算是美国，在海外的军事基地也屡屡遭到各种抗议，有时候还不得不灰溜溜地关张大吉。由此可见，军事基地的建设并不是一件非常容易的事情。
鉴于此，中[***]方选择了一个掩耳盗铃的策略，他们决定，不直接与国外洽谈建立军港的事情，而是委托国内的民间企业到海外去收购港口，然后按军民两用的标准进行改造。作为一个民用港口，偶尔接待一下军舰停靠应当也是可以的，至于这些军舰可以停靠多长时间，那就是仁者见仁、智者见智的事情了。
说这种策略是掩耳盗铃，就在于其实
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