双庙镇，位于南阳县的东南部，辖内13个行政村，矿产资源丰富，历史文化悠久，在南阳县综合排名仅次于五角镇和石湾乡之后，同样是煤矿林立，以煤矿资源为主。然而，他如同后娘养的孩子，始终得不到历任领导的重视和垂怜，发展缓慢，举步维艰。为什么会如此？
先说它的历史文化。双庙镇是南阳县唯一有历史沉淀的一个乡镇。辖内曾经庙宇林立，祠堂遍布，最让人惊叹的是悬崖峭壁上那如同棋盘排布的北魏石窟。
北魏年间，佛教繁荣，尤其是文成帝拓跋浚即位后，大肆兴建庙宇，筑造石窟，后几任皇帝兴趣不减，留下了云冈石窟、敦煌石窟以及龙门石窟等文化瑰宝，让后人瞻仰。据查证，双庙镇的石窟正是北魏时期所雕刻筑造。
双庙镇的石窟一早就发现了，但生于斯长于斯的老百姓并不觉得他有多大价值，一直曝露在外，疏于管护。有的搬回家当菩萨供奉到家里，有的拿回家当磨刀石使用，还有的直接对其毁灭性破坏，丝毫不把他当文物看待。
这些石窟雕工并不算精湛，应该是当时的民间石匠雕刻而成的。“破四旧”时，一大批石窟遭到毁坏，后煤矿主开采煤矿时，更是直接用推土机推掉，只有山腰高处的几个石窟保存下来。
后，一个文化学者路过此地，看到当地政府对文物如此漠然痛心疾首，在某知名报纸上刊登了一篇《流泪的石窟》后，才引起当地政府的高度重视。经过组织抢救，修复了几尊石窟，可由于破损严重，复原后的石窟完全变了模样，没有了当年的灵魂在此。
因为一篇报道，市政府专门下达一份文件，要求南阳县承担起保护文物的职责，不准对双庙镇进行资源开发。于是，双庙镇在一段时间又回到从前农耕时代。
90年代中期，市场经济浪潮席卷全国，封闭的双庙镇也不敢落后，多次向县委县府打报告，要求重启煤矿开采。当时，刘克成刚到南阳县，他的态度很模糊，既不答应也不反对。此后，私挖滥采异常兴盛，但没有一
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