在谭无名看来，现在湘军采取稳扎稳打的态势，他需要更多的基层官员，来稳定打下来的地盘。
这也是为了防止重蹈李自成的大顺军及后世太平天国的教训。
大顺军及太平天国，从农民起义来说，席卷了大半个中国，也建立自己的政权，但最终功亏一溃，主要还是没有将打下来的地盘耕耘好。
可以说，太平天国和大顺军，从始至终没有建立起真正的上下贯通的统一政权，没有成块儿根据地。
形象点说就是，太平天国和大顺军的控制范围是一个一个的点（也就是城池）。
出了城，太平天国他们对其就没有实质的政权统治了。
别看太平天国打下了武汉，但是他们根本就没有控制住南京至武昌的这一条线，都是南京城、安庆城、随州城、武汉这样的一个一个的点。
出了城，就是满清的基层统治班子了。
也就是太平天国打一个县，最多就是打下县城，然而只要县令跑出城外，找个地帐篷一搭，按桌一摆，还是统治除了县城城墙外的其他县域，只不过太平军时不时会出城掠夺，搜捕县令的帐篷。
这也就是大清为什么能紧靠南京城墙建设大营的原因，因为只要出了城，那地方太平天国就管不到了。
所以看现在的历史地图，对太平天国的描述都是“势力范围图”，而没有“疆域”图。
而对很多历史上的割据政权，用的都是“疆域图”，就比如南唐，虽然地图上看范围跟太平天国差不多。
但南唐是真的中央——州——县——保甲一层一层控制下来的，是真的完整的控制了一个面。而太平天国则自始至终都没有。同理，李自成的大顺军也是存在同样的道理。
安抚好大顺军的旧臣，谭无名又来到水师营地，这儿已经招募了大量的新兵。
考虑到接下来南征，主要是乘船，谭无名决定正式接受这些渔民和渔夫等民众的请求，同意他们加入湘军。
高台上，一个年轻的渔民代表站起身来，激情四溢地说道：
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