霍、葛口中的迁都金陵，并非说是将武汉城中兵民全迁过去，而是为了将武汉部分职能交予金陵。让渡相应的政治权利与江淮士人，以求得他们的竭力支持，以确保江左会顺利送至前线。
故南汉这番操作，有几分类似朱棣迁都北京早期的操作。如朱棣先将北平改为北京，在北京建设行部，设留守行后军都督府。以便于调集北方资源，支持朱棣北伐蒙古。
南汉则是改秣陵为金陵，在金陵设置行台，以便于调集江左粮草，将金陵打造成供血机器，支持霍峻北伐。设立为陪都，也是为了给予江左士人相应政治地位，以换取他们的支持。
当然了，从一都制变成两都制，将武汉的政治利益分与金陵，势必会引起荆楚士人的不满。尤其经历了周不疑、李严事件，霍峻不敢仓促而为，唯有采用更加温和的政治操作。
武汉行宫，议殿外。
正月，深冬之时，武汉湿冷。
二十余名文武齐至殿外，在侍从的引领下脱履解剑，趋步入殿。而人群中唯有霍峻佩剑着履，不急不慢地走入殿内。
左右文武见到霍峻，无不行礼问好，以示尊敬。霍峻面带笑容，拱手回礼。
落座前，霍峻与诸葛亮眼神交错下，似乎在传达什么信号。
“陛下驾到！”
半晌后，刘禅裹着绒服，从殿侧入正堂，端坐榻上。
见状，众人行以大礼，说道：“拜见陛下，愿陛下嘉福永寿，长乐未央！”
刘禅凭空虚扶众人，说道：“起身吧！”
“谢陛下！”众人应声，按官爵高低依次入座。
望着殿内众人，刘禅问道：“今下可有要事上奏？”
“禀陛下，臣马良有事需奏！”
马良奉上奏疏，说道。
“准！”
“交州刺史吕岱奏，交州幅员千里，蛮夷丛生，道路险峻。交趾、南海为赋税之重地，然周围多蛮夷，常年不得安宁。为不负
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