自从世界灾变后，整个世界都深受影响，大量生存资源的缺失导致全体人类的生存环境都遭到挤压，想要在这样战火连天、资源紧俏的环境生活是一件十分艰难的事情。
食物、药品、衣服……这些人类生存最基础的生活必需品价格飞涨，遭到了严格的管控。
而为了应对越发激烈的战事，国家上层不得不优先将这些资源配发给具有作战能力的军队，至于后方在避难所中生存的平民们，能够分得的资源比率自然就要少的多。
即便以联邦、俄罗国这样的超级大国，在世界灾变后、李天然没有分发大量防辐射级种子之前，也无法保证避难所内所有平民们的每日三餐食物供应，事实上自从避难所建立起来以后，大多数人类的日常饮食习惯就从每日三餐甚至四餐，减少为每日两餐或者一餐。
至于药品的供应就更艰难了。
前线战事无比激烈，每天都有无数战士受伤，面对如此巨大的药品消耗，上层不得不出台了一系列政策，每个月定时定量的给避难所进行药物供应，消炎药、镇痛药这种药品更是需要特批才能拿到手！
在避难所内，所有人都祈祷自己不要生什么急病，因为一旦患上急症需要动用什么特殊药物，至少需要走两三天的审批流程，经过十几层审核……
而这样的一套程序下来之后，基本上这个患急症的病人也就早到阎王爷那里报道去了。
这并不是只存在于联邦内的个别现象，在如此严峻的世界形势下，几乎所有国家内的正规建制都被打碎，这是一个时代的无奈，并不是某个国家的失败。
在这样的情况下，那些手握分配物资权力的人自然就摇身一变，成为了掌握无数人生死的神明。
其实从国家最上层的资源分布下发，一直到分配到南城分配到余城手中，可能中间要经手十几层，而余城面对的可能只是这个分管部门底层角色，但即便是底层角色，此时也有着极高的地位和权力。
这个世界上永远不缺少手中有一点权力，就要将它发挥到极致的官
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