朱棣听罢，目光炯炯地看向张安世，沉吟道：“那该当如何呢？”
张安世道：“臣以为，可于天下各处，想尽办法，设置港口，于各处水道和航线上，建立补给站，郑公公此番下一次下西洋，责任更为重大，沿途的良港和岛屿，都要进行勘测，先建立简单的贸易站，确保商船可以通行，此后，再根据情况，驻扎兵马，或者派驻官吏进行管理。”
顿了顿，他又道：“实在不成，还可进行分封，如亲王庶子，可分封各岛以及各处港口，既令他们镇守一方，又用大明律令约束他们，教他们负责港口的维护，贸易的补给。”
如今大明的宗亲，已开始开枝散叶。
那些亲王们生的儿子越来越多，而太祖高皇帝对自己的子孙过于偏袒，以至于制定出了一个奇葩的宗室豢养政策。
除了亲王世袭，还给护卫分封之外。即便是亲王的次子和庶子们，也依旧承袭郡王爵位，照例还给供奉，分封封地，予以护卫。
现在各处亲王，虽已有了封地，可他们的儿子也不少，这些人如何安置，也成了一个问题。
张安世的建议就是继续分封，开枝散叶。
让他们占据天下星罗密布的港口和海岛，打击附近的海盗，保护航线，繁衍生息。
这样的做法弊病肯定有的，从统治角度出发，直接派遣官员管理是最直接的方式。
可对这个时代而言，好处也是不少。
一方面，大明距离天下各处的港湾实在太远了，来回传达政令，可能数月甚至一两年功夫才能到达，这就意味着，每一处港口的官员，朝廷都不可能进行直接的控制，需要给这些官吏足够的裁决权，甚至……他们就相当于一个个的土皇帝。
既然如此，那么还不如进行分封！
地给了，人给了，再给一笔银子对其进行安置，朝廷省得供养这些宗亲，而土地是宗亲和那些郡王们的，他们需自己进行保卫，既要防土人，也要抵御海寇的袭击。
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