苏凡非常清楚，未来太平道需要的行政人员到底有多少。就如同后世国家的行政人员的庞大数量。
古代的王朝，就算是冗官冗员的大宋，和后来的行政人员相比，也不知道差了多少。
并非后来行政人员能力差，而是后来的行政分化的更清晰，如此以来，到时候处理问题更加的方便。
而专业的人专业的来干，也更加适合。
历史上古代，那明清两代，一些死读书的秀才举人，考上了进士，成为了县令，然而九成这样的进士，去做官，那都是废物。
一群死读书的人，根本没有任何的经验，后来的师爷也成了一门职业了。
后世的二十一世纪，国家正是吸取了这些教训。
太平道现在那些外出传道的弟子，一个个在外面传了几年的道，在一些乡村上，传道可不仅仅是传道，甚至很多都取代了乡老和里长的职权。
一番历练后，再回来系统的学习，和现代那些政府人员再教育很是相似。
当然了，如今太平道弟子，肯定无法如后世那些行政人员，接受的知识繁多。
但是即使如此，比起那些乡老里长要强大的多，有了历练经验，再加上系统的学习，未来他们的成长会更快一些，
这些弟子，未来就会成为太平道的中层，太平道一旦进入争霸，那么打下的县城，很多人都可以填充进去了，县令县城，以及县衙中的各个吏胥，都将会被这些人很快填满。
甚至太平道的手可以伸到地方乡村。
这样可以为太平道打下极大的基础，太平道不需要那些顶级的人材，一城一城的打下来，由这些基层的弟子填充，很快就可以将一县一郡慢慢的治理。
可以给太平道坚实的基础和雄厚的后勤力量。
打天下，除了军队，就是粮食了。
至于人才当然也重要，但是在苏凡看来，只要大军指挥正当，以强大的力量，去碾压敌军，根本不需要什么计
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