由于没有政府管辖,大量难民和流浪者进入了城寨聚集;住房问题成了当时他们的首要问题。因为没有人管,私搭乱建成为了城寨中最常见的景象。居民没有专业的建筑、水电知识;反正房子只要能建起来就行。
很多后搭建的房子就是几根钢筋支撑着,有的连地基都没有;在现有的矮房子上面直接搭建。
这也造成了楼房拥挤的现象,楼与楼之间最短间隔只有十几厘米。
至于水电更是随意,水管就是随便接;有时候因为材料问题水管漏了,一冲厕所整个楼里都是臭味。甚至上厕所都要打伞,不然会被淋到一身屎。
除了难民和流浪者,很多罪犯也躲进了这里;然后落地生根,扎根于此。
特殊的环境、“三不管”的状态;使得九龙城寨成为了犯罪的温床,很长一段时间内;社团组织基本控制了整个城寨。
洪门的分支、天地会的后身三合会,就是聚集在城寨内的社团组织。
尽管没有政府管理,但是罪犯在一些条件下依旧会被逮捕;只不过不会送到法庭审理,而是将毒品等违法物品充公后;在适当时间将犯人驱逐出境。
事实上,大部分犯人关个一天两天就会释放;只有犯下了极严重罪行的人才会被驱逐出境,不过大部分人都会在事后返回。
1941至1945年,日军占领香江期间;为扩建启德机场的明渠,拆毁了全部城墙。日本投降后,露宿者开始在九龙寨城聚居,并于1948年成功抵抗英国政府进入整顿。
数据统计;早在1952年九龙城寨内部,警察记录包括154间烟窟、7间赌馆、15间狗肉店、11间妓院;还有一家每天可以接待300人的戏院,每天上演两场脱衣舞表演。
1973至74年间,香江警察派出过3,000人强进寨城,想要铲除寨城内的黑帮势力;可惜未取得太过显著的效果。寨城后来“绝地逢生”,钢筋水泥房屋如雨后春笋般建成,非法扩建、僭建严重
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