松转念一想便明白了其中的关窍。
跟历史原因形成的城乡二元结构类似，在计划经济时期以及改革开放之后的很长一个历史时期，农垦和地方经济并行发展、各自相对独立，二者实行完全不同的体制和运作模式，造成农垦体系和地方经济社会在发展上呈现明显的“二元结构”。
简单地说，农垦系统因为类似于国企，辖区内经济发展水平、福利、公共基础设施、社会化服务等都比较完善，而邻近的非农垦地区，无论哪方面都非常落后，这首先就引起了普通老百姓地不满。
而且国营农场的利润大部分上交国家，地方上只能拿小头，但更多的年份，由于农垦企业亏损，地方连小头都拿不到，所以地方对农垦这种“国中之国”意见非常大。
占着老子的地，而且都是好地，你吃香的喝辣的，老子却只能吃糠咽菜，凭什么啊！
难道老子就是小娘养的？
以己度人，如果傅松处在陈书记的位置上，也是不甘心的，甚至会处心积虑地想方设法从农垦系统抢几块大肥肉。
傅松没义务更没兴趣打抱不平，更不愿被当枪使，甚至巴不得这种矛盾愈演愈烈，所以对于陈书记的抱怨，只能故作糊涂，但他又不想放弃扩大垦殖面积的机会，于是问道：“陈书记，不管什么样的荒地，只要有开垦潜力的，我都要。”
“这个嘛……。”陈书记有些犹豫，“盟里确实还有几百万亩的荒地，但条件都不如这二十万亩，不是我不舍得给，而是担心坑了傅总。”
傅松不在意地笑了笑：“陈书记，我在南边连盐碱地都不嫌弃，你啊，就把我当成一个捡破烂的，只要是还有点用的东西，尽管给我就是了。”
经他一提醒，陈书记这才想起来远景集团在关内租赁的都是一毛不拔的盐碱地，虽然呼盟的大部分荒地都是贫瘠的黑钙土，但再怎么贫瘠也比沿海滩涂的盐渍土强，傅松连盐碱地都要，那自己手里的土地更不用说了。
陈书记痛快道：“既然
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