“宋先生先至，正好。”邵树德说道：“今有一事不明，还望先生教我。”
“何事？”宋乐是比较传统的文人士大夫，闻言立刻正襟危坐。
“先生熟读史书，当知秦代有丞相主政，太尉掌军，御史大夫行监察之责。”邵树德说道：“至汉时，始有尚书台，以分宰相之权，尚书令始有宰相之实。昔年曹公秉政，出征之时，荀彧为尚书令，总揽政务。”
宋乐静静听着。
君权、相权的博弈是永恒的。秦汉时丞相之权极大，故引得君王疑忌，汉武帝遂设尚书台，最初只是为君王服务的内廷机构人员组成，用来分化宰相的权力。经过长期的发展，成功地把三公变成了虚职，尚书令、左右仆射渐渐变成实际上的宰相。
但尚书令的坐大，又引起了君王的疑忌。
曹操置秘书令，其子曹丕改为中书令，于是有了中省之权。
北朝以来至国朝，又多了门下省，即中，门下省审核批驳，尚书省沦为了执行机构。这还不算，尚书令常年空置，沦为了虚衔，尚书省的主官变成了左右仆射，本来一个人说了算，现在是两人分权。
三省互相牵制之下，真·宰相人数大增，即左右仆射、两位侍中，一共五个宰相。
即便如此，高宗即位后，还是觉得不够集权，又下令三省六部的低阶官员亦可入政事堂参知政务，并给他们“同中书门下平章事”的头衔，架空原本的真宰相。
到了这会，看看给各地节度使加的荣衔就知道了，一堆侍中、仆射、尚令，就知道这些国朝前期的宰相官职又变成了虚职。
从三公开始，到尚令、左右仆射、侍中，它们一步
步从实权宰相变成了虚职，反应的其实是君权的扩大以及朝堂的相互制衡。
但制衡也是有副作用的，那就是效率逐渐低下。
国朝官制也是有缺陷的，皇帝为了弥补这种缺陷，不得不搞了大量“使职”，也就是差遣。
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