微臣以为，在废除分封之后，或许可以用郡县制度来代替。”
嬴政微微挑眉道：“郡县？”
李斯拱手道：“不错，将可以将九州之地分割成数十郡，每郡之下又可划分成不同的县，县之下还可以有乡、里等。
如此一来，便可层层下压，各思其职，将所有官员全都笼罩与郡县体质之下，听候调遣。“
关于郡县制度他已经思考过很长时间了，只不过一直没有提出来。今日嬴政主动问题，便索性将心中的想法都给讲了出来。
嬴政闻言眼前一亮，又问道：“那若是各地郡官员坐大，又该如何？”
李斯自然不可能没考虑到这个问题，回道：“微臣以为，可以将军权与政权进行分离，由郡守负责治理百姓。另外可以再设置一个辅职，用来管理郡内的兵马，令其相互钳制。
除此之外，还可以为各地官员设置任职期限，比如在任三到五年之后就必须要离开，前往别地任职。
这样不仅可以避免官员扎根地方，而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。如此，对于吏治也将有着不小的帮助。”
听到这番话，嬴政点了点头：“此策不错，若是军政分离，固然可以削弱当地主事官员的权利，但若是统治兵马的官员生出了疑心，又该如何？
毕竟将领不能如文官一般经常调动，否则兵将之间便会生疏，不易于行军作战。”
李斯道：“回大王，武将虽然可以虽然可以调动兵马，但可以加上一些规矩，对其进行限制。
比如五百之下的士兵可以随意调动，而超过五百人便要经过郡守的同意，至于五千人之上的调动，就一定要亲自向您请示。
这样的话，既不会耽误军事，有避免了将领在外把持兵权。”
嬴政轻轻挑眉，嘴角露出一丝笑意，显然是对这个提议颇为满意。
“你的建议不错，与寡人心中所想的不谋而合。”
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