第一：下诏各地严防，命各州郡准备作战、训练士兵、整点武器、召集义军。
简而言之，就是让县令、太守们长点心，把县兵、郡兵好好的练一练，那些承平已久的地方，那些吃空饷吃的比较厉害的地方，以前怎么样，朝廷就不计较了，但是以后，现在，一定要给我长点心，好好的把军队练出来！
第二：让卢植、皇甫嵩、朱儁三人，开始练兵，并公然征召天下良家子、有志之士，欢迎他们前来参军，有本事的，可以直接前往公车署，接受朝廷面试，具体措施如下：
让卢植负责北军五校，卢植是大儒，在世家那里也很有面子，所以，让他负责对朝廷最忠心的北军五校，这样就不怕卢植平叛平了一半的时候，忽然造反了。
让皇甫嵩负责三河精骑，并以部分北军五校为基础，征召民间良家子，配合从公车署征召而来的民间精英，练就一支新的军队。
皇甫嵩乃是世代将门子弟，是当世第一流的兵法大家，甚至是当世第一人的有力竞争者，他自幼学习兵书，精通兵事，让他配合部分北军五校的军官种子，配合大量的良家子练兵，这真的是一个非常合适的事情。
从相性的角度讲，皇甫嵩这种世代军官，也挺适合那些满脑子功名利禄，又觉得自己很有本事的良家子了。
（能前往公车署参与面试，自带铠甲、兵器、宝马的良家子，本人实力一定还不错，说好听点是优质人才，说难听点就是刺头集中营！）
让朱儁负责统合民间豪强，朱儁本人是江东会稽郡的大土豪出身，麾下私兵众多，最是了解豪强。比如孙坚，就被朱儁举荐为别部司马，然后孙坚就带着自家的私兵和自己的小伙伴们，自带干粮的上任了，连军饷都没拿！！！！！
这么做的豪强，可不止孙坚一个！
大量的中小豪强，纷纷出钱出力出兵，自带干粮的加入了朱儁的麾下，开始训练，开始向军队蜕变。
至于大豪强，也是趁机出钱出力。因为，对他
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