尽力，只怕是三天晒网，两天打渔，不知道什么时候才能开垦成功。
若这些田地是那些百姓自己的，他们一定会为了能够得到更好的收成，拼尽全力的去开垦，事半功倍！
可这样一来，朝廷辛辛苦苦率领十万大军，伤残那么多拿下来的乌桓，全部分给了别人，损失又太大，征讨也失去了意义。
陛下的均田制，正好完美的解决了这个问题，一定年限后再收归国家所有，重新分配，那既能鼓励老百姓，又能保证朝廷的利益，当真是完美至极！
两人一拍即合，商量了一个多时辰，总算把乌桓的均田制法令给详详细细的给了出来。
“凡是去乌桓的，人均百亩田地，其中，二十亩可以收为己用，世代相传。另外的八十亩，十年为期。十年之内，都归个人所有。十年之后，收归国家，重新分配。”
这个法令一出来，百姓们群声呼喝，都像是疯了一样。
要知道，中原大地经过黄巾肆虐之后，很多百姓都是流离失所，故乡情变的比较淡薄，现在他们只求生活稳定，富足，至于在哪里稳定，在哪里富足，他们并不在乎。
毕竟是乱世，好日子也才过了半年多，别看现在过的不错，说不定哪天刘焉大军打过来，好日子又会随风而去。
所以，他们只求活命。
近半年多来，有刘辩的各种大棚养殖技术，他们的收成好了很多，但在半年之前，他们吃饭，全看老天爷心情。
风水年成不好的时候，再加上赋税，简直要命！
现在刘辩的政策不但给了他们地，还免除三十年的徭役，这也就是说，家里的人口再也不用怕被带去当兵，可以一家人齐心协力，共事生产，这对他们来说，是从未有过的巨大的诱惑力！
若是别的帝王，他们可能还会怀疑是不是在诓骗他们，但对刘辩，老百姓们是深信不疑！
短短三天之内，各州上报志愿去乌桓开荒的人口就达到了五十万之多！
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