鲁晓夫在《布尔什维克》报上发表了一篇名为《反对集体农庄劳动组织中的偏向》的文章，以近乎点名的方式，批评了主管农业和农村工作的安德烈耶夫同志，以及库尔斯克州党委、苏维埃执委会。
作为联盟内部长期负责农业工作的国家领导人，安德烈耶夫是个很低调的人，不过，他在农业工作领域也确实是个经验丰富的人。
在两年前，也就是赫鲁晓夫还没有从乌克兰调回莫斯科的时候，为了尽快恢复乌克兰的农业生产，作为乌克兰农业部部长的马茨凯维奇提出了一个构想，即在集体农庄内组建劳动小组，并在一年或一个轮作周期内，将原本属于集体农庄的土地、生产工具承包给各个劳动小组，允许这些劳动小组在向国家提交完了应缴纳的粮食之后，将剩下的结余作为盈利自行分配。这种承包到组的做法，其实是一种对联盟农业制度的试探性改革，它对调动集体农庄农民的积极性，有着非常正面的作用。
不过，当时的赫鲁晓夫正处在政治漩涡中心，再加上本人也缺乏政治魄力，因此，不敢为天下先，也不敢承担相应的政治责任，所以，他没有在全乌克兰范围内推动这项改革，而是将主要的工作推给了库尔斯克州，让库尔斯克州委、州苏维埃执委会去推动这件事。
结果，这一政策在随后的一段时间里，取得了非常不错的效果，并且受到了安德烈耶夫的关注，于是，就在第二年，相应的做法得到了部长会议的支持，当时的部长会议还专门下发了一份文件，要求联盟各地尝试着采取这种承包到组的做法，以调动农庄庄员们的劳动热情和生产积极性。
就这样，在过去两年里，尽管联盟从未正式对承包到组的做法给出一个定性，但在实际上，以部长会议为核心的联盟行政领导机构，其实是在支持并推动这一改革举措的。
而这一次，赫鲁晓夫批判的就是这种承包到组的政策，他认为这种承包到组的做法，意味着把统一的大型集体经济分散成小生产单位，从而分散了集体农庄的力量和资金，将
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