样的报告不是随意写的，最起码的格式是需要遵循的。比如说开篇先要分析边境地区的形势，借此来阐述两个筑垒地域修建的必要性。
要阐述这一点，那就必须拿德国人做靶子。考虑到目前苏德两国的友好形势，维克托要在报告中阐述德国人是威胁这一点，明显是需要承担一定风险的。不过，作为利沃夫的内务人民委员会负责人，维克托接触到的各种公务告诉他，莫斯科对柏林并不是没有戒心的，就像之前他接到的命令，要求配合工业委员会的人，将利沃夫一系列可迁移的工厂拆卸，连同设备、材料一起运往后方。这样的命令，足以说明莫斯科已经有了早晚与德国人开展的想法，现在苏德之间的蜜月，不过是塑料爱情罢了。
阐述完了筑垒地域修建的必要性之后，就是分析这项计划的可行性了，这方面的内容相对来说复杂一些，因为需要用到很多工程方面的知识，维克托需要安排这方面的技术人员，到两个筑垒地域进行考察，拿出一个大概的预算数字。
在苏联，修筑作为永久工事的筑垒地域是有相关标准的，这个标准主要沿用的是伏罗希洛夫在1928年提交的《我们需要建设筑垒地域》的报告中列举的一系列标准。随后这些年，军事委员会对这个标准做了多次修改，所以，筑垒地域的工事并不是谁想怎么修就怎么修的。
按照维克托的构想，要想让这两条筑垒地域连成一片可以互为犄角的牢固防御阵地，并在桑河对岸构建成一道足以对桑河大桥构成火力封锁的工事群，那么至少需要在筑垒地域原有的基础上，增设不少于400处永备工事，其中包括150座钢筋混泥土碉堡、100处炮垒以及更多可得到炮兵支援的火力点。
这无疑是一项很大的工程，可一旦建成的话，待战事爆发，利沃夫失守，后撤的苏军可以在撤离利沃夫市区不到四十公里的短距离上，便获得来自筑垒地域的火力支援。最关键的是，这两个筑垒地域构建成的防线，横亘在斯特尔河与德涅斯特河之间，背依桑河，由此形成了一道利
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