一唱而百和，司马光见此情形，反觉疑惧起来，竟然不再入京，从间道归洛。
太皇太后闻之，诘问主者，并遣内侍梁惟简慰劳司马光，询问如今大政。
司马光上书，要求广开言路，征求直言。
他是老台谏，对朝中那些欺上瞒下的手法门清，认为光嘴上说说不行，还得有操作措施，必须公开透明。
于是上表：“谏争之臣，人主之耳目也。
太府少卿宋彭年，言在京不可不并置三衙管军臣僚。
水部员外郎王鄂，乞依令保马元立条限，均定逐年合买之数；又乞令太学增置《春秋》博士。
朝廷以非其本职而言，各罚铜三十斤。
陛下临政之初，而二臣首以言事获罪，臣恐中外闻之，忠臣解体，直士挫气，太平之功尚未可期也。”
正确的操作，应当是不管有没有官职在身，不管是不是其本职，“凡知朝政阙失及民间疾苦者，并许进实封状，尽情极言”。
而且要求必须全部受理，且归中央直管——“在京则于鼓院投下，委主判官画时进入；在外则于州军投下，委长吏即日附递奏闻。
皆不得责取副本，强有抑退。”
并且指出，谁要是阻挠这件事，那谁就是奸臣——“群臣若有沮难者，其人必有奸恶，畏人指陈，专欲壅蔽聪明，此不可不察。”
梁惟简复命，吓坏了蔡确，这么搞的话，首先遭殃的就是他。
因为蔡确是靠整人上的台，这么些年迭兴大狱，打击异己，仇家遍布。
他在朝中民间的声名都快臭大街了。
于是抢先创“六议”入奏，对司马光的上书提出了“改进意见”，指出一概受理是有问题的，比如“阴有所怀，犯非其分，扇摇重机，迎合旧令，侥幸希进，眩惑流俗”这六种谏议，有一相犯，应该立罚无赦。
太皇太后又遣使将蔡确的奏表转给司马光，征求他的意见。
由是“六议”
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