方便，这只是顺带的。
最主要的还是为了守住秘密。
因此，在近七十万灾民进入宁安府之后，新任太守石祥云便以府内人口超过本府的承受能力为由，下令辖下各县限制人口流动。
落实到具体措施。
其一便是，各县衙若无必要，不得随意为辖内百姓开具外出的路引。
只要没有路引，百姓便无法远行。
这样一来，就能限制辖内百姓外出，让他们尽量少接触外面。
其二便是严格把手各处城门，限制外来人口的流动，避免大量外人流入。
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