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经过建奴和明军的吞并，靠近辽西辽北的右翼蒙古部落几乎为之一空。
黄台吉不肯停下扩张的步伐，有着率军西征，进攻盘踞在阴山归化城一带的林丹汗察哈尔部的意图。
察觉建奴意图之后，卢象升迅速向朝廷禀告，并亲自前往辽阳驻守，在辽阳城聚兵六万，威逼沈阳。若是黄台吉敢出兵远攻林丹汗，卢象升便会率军进攻沈阳，以收复整个辽东。
经过大半年的整编，辽西兵，东江兵，皆纳入了禁卫军编制。现在卢象升手中有着十万大军，其中骑兵便有两万人。
卢象升已经上疏，要求秋季出兵，进攻沈阳彻底收复整个辽东。
奏疏到了朝廷以后，很多朝臣们心动，朱由检却没有答应，因为朝廷现在拿不出足够一场大战的钱粮。
停征了辽饷，一年少了几百万两收入，虽然有税务司和海贸弥补，但朱由检现在铺的摊子太大，处处都要用钱，眼下实在是没钱再打大战。
“暂时防守为主，多囤积粮草，以待明年。”这是朱由检给卢象升的指示。
接下来的一年，卢象升要把主要精力用在屯田上，辽东数千里沃土，虽然天气寒冷只能一年一熟，开垦出来的田地也足够养活辽东数十万军民。
辽东粮食可以自足，并积攒出大战军粮的话，开战的成本便小很多，对此卢象升也能理解，于是接下来的时间，他的精力更多用在农事上，在秋季时放火烧到地里杂草，挖出地里的草根，趁着冰冻之前深犁一遍，挖出泥土暴晒，等到来年春天便可种下种子。
辽东别的都缺，唯独牛马数量众多，和建奴的大战中，超过七成的建奴村屯被“归义军”抢掠，建奴的牛马皆被带回。当初的归义军或被招入禁卫军，或“卸甲”归农，赶着抢来的牛马，拉着犁铧，在黑土地上耕耘。在入冬前，在明军占据的地盘，又开垦出了上百万亩土地。
在开垦田地的统治，卢象升也着手对辽民进行着整编。还是采取保甲制，把所有
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