日军的这个作战计划，是对洛阳城及在其周围的国军军3个师进行包围，炮兵部队部署于洛阳的西南及西北地区，以图对洛阳城北守军设防阵地进行交叉炮击。
此时国军第1战区的守备部队，原在登封一带之汤恩伯集团，已撤至西南之伏牛山区。
而原在巩县、偃师的孙蔚如之第4集团军主力，已西撤至渑池东南至洛河之藕池、汪卞、王沟，高村及洛河北岸之韩城、南驿、秦王寨、官庄这一线地区。
原守备在洛阳以南及龙门街与伊川县附近之刘勘兵团，因敌12军之部队由汝阳向北迂回和敌第1军渡过黄河向渑池及以东地区进攻，则由龙门、伊川西撤至宜阳，并作继续西撤之准备。
原防守渑池地区的李家钰36集团军之第47军与高树勋39集团军之新编第8军，在渑地、英豪等地与敌作战后，47军撤向西南伏牛山区之洛宁一带。而新编第8军沿铁路西撤至陕县，故此时防守洛阳的国军军3个师则为孤立作战。
野副以为在其西面第1军、南面第12军的胜利余威之下，加上有足够的炮兵和第2飞行团的直接配合，以及他本师团的10个步兵大队，足可攻占洛阳。
然而防守洛阳的国军军3个师，在武庭麟军长的指挥下，毅然进行着保卫洛阳的坚忍作战。
在进攻洛阳前，野副以古城洛阳和历史文物免遭破坏为名，着城东白马寺僧人携其书函至城内，要求守军开城。从5月17日开始，该敌还以扩音器喊话，要守军放下武器不作抵抗，并以飞机散布传单，对守军提出不作抵抗、参加汪伪和平阵营的“劝告”。
63师团的作战命令下达到部队以后，其67旅团长柳勇首先提出意见，他认为对据有坚固阵地守军的进攻，须有足够的准备时间，特别是地形与道路侦察和攻击准备，所以他提出应将攻击开始时间后推至5月20日，但没有得到同意。
就在日军进攻洛阳时，国军第5战区曹福林的第55军、第10战区的豫南挺进军，
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