美国的援蒋反日政策便越发露骨起来了。
除了美英法等国外，日本与苏联的关系也让日本政府非常的担忧，中国事变发生以来，日本对苏态度一直贯彻保持北方绝对安宁的方针。
但是，使日本国民以及日本陆军中央部心惊胆战的日苏纠纷，却在中苏国境地区发生了两次。那就是昭和13年7月在国境东南部发生的张鼓峰事件和昭和14年夏季在国境西部发生的诺门坎事件。
对日本来说，这两起事件只不过是因为国境线不明确而造成的纯粹的国境纠纷，但它对正在处理中国事变的日本来说却是一个严重的成协。
张鼓峰事件当时，日本陆军正调动大部分兵力进行武汉作战，面对多达20几个师的远东苏军，日本在满兵力只不过6个师团。
而诺门坎事件当时，日本陆军正处于调整对华长期作战体制过程中，而对多达30个师的远东苏军，日本在满兵力只有8个师团。
原来，日本处理中国事变之所以尽力采取不扩大方针，也就是因为需要对付北方苏联的威胁，在用兵上受到极大限制的缘故。
以上两起国境事体不管苏联是否有意，都起到了很大的牵制日本的效果。联想到苏联和中国签定了中苏互不侵犯条约，这让日本方面一致认为这是数量支持中国的姿态。
在此情况下，日本只能倒向美英等国的对立面，也正是在这一期间，日本和德国加强了双边合作。
而这个时候中国战场战局不容乐观的消息传到国内，这让大本营和政府方面压力很大。
围绕是否暂停撤兵并继续向中国战场增派部队，日本高层在五相会议上进行了反复的讨论。
这个五相会议是由首相、外相、藏相、陆相和海相组成，从昭和13年6月以来为了迅速妥善决定处理事变对策以期万无一失而随时召开的，在过去的一年多两年的时间里妥善解决了很多难题，但是对中国战场的问题却始终迟迟不能作出决定。
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