1899年日本颁布的“宪兵令”里指出：“宪兵为陆军兵科之一，受陆军大臣管辖，职掌军事安全及军纪维护，兼掌司法警察之业务。”
在和平时期给军人赋予了警察的权力，自然致使其在行使权力时会充满了火药味和血腥气，因此日本宪兵在还没走出本土四岛时，便在其本国人面前体现出了凶残的一面。
当时兼掌司法警察业务的日本宪兵，只要是涉及对异议分子的肃清，都会“责无旁贷”地横插一杠子。
如在1923年的关东大地震后，日本左派思想家大杉荣，就是被日本宪兵给全家灭门了。
纵观整个事件，大杉荣本来就是在报纸上写了点攻击军国主义的文章，本来应该是警察负责的事，但由于日本宪兵的权力大过了警察，便这么被宪兵以更为残忍的手段来代劳了。
后来由于情况的变化，宪兵队又承担了行政警察和司法警察的任务。说它是军队，有些不像，可它又不是警察，有点军警不分的味道。
日本宪兵的主要长官在日本高层根本算不上什么，宪兵司令也仅仅是一个中将而已。所以说，在二战爆发之前，日本宪兵还算一支正常的纪律部队。
但是一切都在1935年发生了变化，那位著名的东条英机被任命为关东军宪兵司令。这本来是一个不怎么重要的职位，在东条英机的手里却玩出了花样。
当时关东军内部只有300多宪兵，东条英机上任以后，立刻扩大到了5000多人。这么庞大的队伍当然不是整顿军纪，而是开始管理治安。
东条英机认为，凡是危害到伪满洲国统治稳定的，都是关东军宪兵的权限之内，而当时东北还有很着多支规模较大的抗联武装，东条认为抗联危害的是统治上的稳定，镇压围剿抗联属于关东军宪兵总队的事，这样就让关东军宪兵有了调动军事力量的权力。
之后满洲国内的所有伪警察机构，也都被归入了关东军宪兵总队的领导下。这样伪满洲国的宪兵队可谓多到了遍地都是
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