这时，工部尚书说话了。
“新安侯的意思是以攻为守，这一点，我等自然是明白的，问题是，我大楚的水师实在是羸弱，即便是那些海寇也是比不上，如何能胜呢？”
众人听见这话，全都沉默了。
的确，其他的不管怎么样，最大的问题在于水师羸弱这个点。
若是不解决这个问题，说再多也没有丝毫的意义。
众人都是把目光看向方休，希望他能给出解决的方案。
方休见到这一幕，耸了耸肩，摊手道：“水师羸弱，非是一日之寒，我也没有什么好的办法，无非就是多训练水兵，多建造船只。”
众人听见这话，面面相觑。
想要改变水师羸弱的局面，唯独训练水兵，建造船只，这一点，他们当然知道。
问题是......如何去做？
要知道，海上的资源如此贫乏，仅仅只是依靠朝廷拨银子，又能维持的了多久？
最后解决了海寇，这些船只又该如何？
总不能在从海上运回运河吧？
人工，财力，都是一个很严重的问题。
最后还是免不了荒芜的命运。
哎......
这是一个两难的问题。
楚皇听见方休的建议，也是轻轻的皱了皱眉。
这个方法，他自然是知道的。
弊端，他也是知道的。
召集公卿，商议此事，也正是因为如此。
如今，商议了半天，却和没有商议一样。
无非就是两个，一是增强水师，二是派出神机营。
一个治标不治本，另一个治本，耗费的代价却太多。
一时间，楚皇也不知道该如何抉择。
这个时候，方休又说话了。
他起身，走到中间的位置，恭恭敬敬的行了一礼，然后道：“臣有一个法子，可以让朝廷不耗费太多的银
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