邝君平深知这次行动的重大意义，不敢怠慢。在北京住下的当晚，在自己房间里召开小组会，像模像样地研究作战方案。
现在摆在眼前最明显的问题是，上访者有十几号人，而行动小组只有八个人，明显是敌强我弱，在人数上不占上风。更为棘手的是，他们要对付的是特殊群体----残疾人士，这些人本来就弱势，身体有残疾，宝贝似的打不得动不得，万一发生激烈冲突，周围群众也看不下去，场面势必变得不可收拾，后果难以预料。
而这十几个残疾人又是上百号人中大浪淘沙淘下来的，是精英中的精英，并且是抱着极大决心和勇气来京的，势必难以对付。另外在斗智斗勇方面，也不敢轻敌，不敢小觑他们的智慧。不在云湖上车，而是派几个诱饵去火车站闹腾转移注意力，然后主力部队绕道方平上火车这一声东击西的策略就很能说明问题。典型的身残志坚啊。
经过反复讨论，大家一致认为，劝说或者空口承诺不但无济于事，而且还会打草惊蛇，使敌人有所防备。最有效的办法，莫过于事先安排好车辆，在火车站外面候着，然后想个什么花招把这些人骗上车，车门窗户关死球了，直接拉回云湖了事。
但车去哪里找？小车还不好用，最好是个小中巴之类的，装人多。邝君平在电话里将这个行动方案向江风做了汇报，请求支援。江风也认为这个方案可行，直接打电话向铁英请示。铁英的动作也挺快，立马给云湖驻京办主任打电话，当晚十点刚过，驻京办就把一辆小中巴停在了宾馆的楼下。
车有了，怎么让对手乖乖上车，是个最关键的难题。行动小组中的老刑警到底经验丰富，分析说，这些残疾人第一次来北京，人生地不熟，估计连去国家信访局咋走都不知道，也不敢轻易打的。但他们来之前肯定打听过信访局的地址，很可能对“西皇城根”几个字敏感。可以让中巴车等在车站外街边，发现目标后，女警小刘手里拿着一“火车站—西皇城根”的纸牌子上去揽客，女人比较有亲和力，不怕咱那些
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