原来朱皇帝的意图不仅仅是为了筹集一点银子好搞北方的基本建设，而且还要趁机推动北方的土地集中和资本主义农场的发展！
基本建设的好处是明摆着的！特别是在极度缺乏基础设施的时候搞基建，收益率一准是让人满意的。
而大明现在就处于极度缺乏基础设施的时期，东南的富庶地区还好一点，朱皇帝这些年可没少往基础设施上砸银子。除了黄淮运大工，大明朝廷在过去的十余年中还把南方容易泛滥的河流的堤坝都修了一遍，还在淮河两岸修建了大量的灌渠，将不少水旱无常的土地变成了稳产高产的水田。
东南各地的官道、运河、港口，在过去的十余年间也得到了不少基本建设投入——高大上的铁路和蒸汽机车，朱皇帝是想都不敢想的，他能做的就是老老实实把官道和水运网络好好整修一下。官道尽可能铺上条石，大小河道尽可能的疏浚、打通，以增加水运网络的覆盖密度......在铁路普及之前，内河水运的经济价值极高，仅次于海运。
当然了，朱皇帝在东南建设的水运网络和青石道路多半是收费的！所以这些项目不是由工部，而是由户部负责，有时候还会发包给承建的商人。
这种收费道路和收费运河，还有收费桥梁虽然遭人恨，但是总比没有的要好！
不过现在北方的经济太凋敝，能够搞收费的道路、运河实在不多，可是基建还得搞，要不然北方的经济压根起不来，将来和东南的差距会越来越大，长此以往可不利于大明国内的安定。
所以朱皇帝和郑芝龙、沈廷扬商量了一个下午，预备先投一个亿用于北方的城市、港口、道路、运河建设！
而这一个亿，其实也不必非得发债筹集......朱慈烺、郑芝龙、沈廷扬还是有办法筹到这笔钱的。他们是大明最富、大富、二富嘛！还能叫一个小目标给难住了？
但是将债券和土地证搭配在一起，却能起到帮助一部分善于经营的北人军眷或义民发展资本主义农场的作
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