百姓多是粤人，而往来水真腊和大明的海商多是闽人。所以营田使应该一正三副，副使分别选择闽人、粤人和客家人，这样才方便行事。”
朱慈烺想了想，“那正使就由朕委派，三名副使分别由两广总督、广东巡抚和泉国公府委派吧。”
他顿了顿，又问：“屯垦九龙江和金瓯角得花不少钱吧？这银子能从哪儿出？朝廷的财政可不宽裕啊！”
“这个好办，”郑芝龙笑道，“发行藩债就是了......臣听说平西、朔方两藩藩债发得挺好。”
“两藩藩债之事算得好？”朱慈烺脸色微微一沉，“前一阵子藩债骤升骤跌，累得许多湖北士绅商人倾家荡产......朕已经让锦衣卫、户部、都察院联手彻查，发现有幕后黑手操纵藩债行情，散布虚假消息，还买空卖空，将藩债交易变成了诈赌，实在可恨之极！”
郑芝龙闻言脸色大变，“啊，还有这样可恨的奸人？皇爷，锦衣卫、户部和都察院可查到奸人是谁了？”
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