，并不是不需要广泛听取意见。所以朱慈烺在局势稍安之后，就需要建立一个独立于现有官僚系统的“咨议体系”，东林党就是其中的一部分。
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南京皇城，作为朱元璋开辟大明江山后所建设的天子居停，这座皇城其实比北京的紫禁城更加气势恢宏。
单论占地面积，就要比北京紫禁城大了将近三分之一！而且南京皇城的外围也更加开阔——毕竟此时的南京城垣要比北京城大得多，如果南京外廓之内都看成南京城的范围，那么这座城池无疑就是世界第一大城垣！
而南京皇城，则位于以南京城的中心，同时又位于南京内城的东部突出部。所以皇城外围的北、东、南三面，又有高大巍峨的南京内城护卫，气势极为磅礴。而在南京皇城的西面，则是一条开阔笔直的长街，名曰太平街，将繁华的市区和威严的天子居停以及朝廷各个衙门的所在隔离开来。
不过这处宽敞气派的天子居停却因为二百多年的闲置而年久失修，外围的高墙看着不错，其间却只剩下一些破烂不堪的殿宇，不大适合天子安居。
所以初入南京的朱慈烺并没有和崇祯皇帝一起入住皇城，而是将西圃和大功坊作为行宫暂居。
与此同时，朱慈烺又命令工部开始皇城修缮工程。
和以外的大工不同，这一次的皇城大工采用了公开向商人招标的办法。也不过分追求气派，只求舒适、进度和成本。而且工程款项非常充足，可以依照进度及时发放。而南京这里名园遍地，自然也不缺善于造园的工匠和商人。
因此修缮皇城的大工进度很快，到崇祯十八年春的时候，皇城的文华殿和武英殿，已经根据要求修缮完毕了。
明朝皇宫的文华殿位于皇城的东南角，本事太子东宫所在，到嘉靖年间才变成了皇帝的便殿。而刚刚修复的南京皇城的文华殿，又变回了太子东宫，是抚军太子朱慈烺居住和摄政的所在。朱慈烺的四位选侍，也和他一块儿住在文华殿。
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