南财富之乡不管，那就等于让北方贫瘠之地既负担军事，又负担财政。明朝就是这样，九边十三镇中的三边五镇在陕西，同时陕西人还得负担一百七十几万石的税粮总额！而且这还只是民户要缴纳的税粮，三边五镇的军户在承担戍边兵役的同时，还得同时缴纳籽粒粮......真是苦死了！
赵楷没那么不讲理，而且他也知道中国南方的经济在未来大有可为......如果在不远的将来，赵楷能把大宋领进大航海时代的话，南方的钱还会大大增加。
所以他得让南人出钱负担朝廷的开支.......南人出钱、北人当兵，就是赵楷的顶层设计！
而为了维护这个体制，赵楷就必须采取两头跑的两京制了。
其次，就是设置东南大发运使司、东南大盐运使司、南京留守司等东南三大司。
其中大发运使司驻秀州，负责将东南财货海运天津......秀州就是魔都上海的那一块，正好处于东南北三洋和长江的交汇处，另外吴淞江还连着南运河，是最佳的运输枢纽。
而第一任的大发运使，赵楷想交给自己的五弟赵枢。他在南宋海军和海商界的影响力极大，和赵楷的关系也很好，的确是最佳人选。
东南大盐运使司驻扬州，而扬州、通州、泰州、楚州都是盐业重镇！
盐税可得好好去收啊！
而且宋朝的盐业还有很强的金融功能——宋朝的盐引是可以当钱用的，等于一种和食盐挂钩的纸币。
所以得牢牢的抓在手里！
而第一任大盐运使则是赵楷的同母弟赵植，另外赵植还会兼任淮东路转运使。
而南京留守司，则是一个控制东南金融和安抚东南文臣的机构，暂时由靖康皇后朱琏掌控。
第三个控制东南财政的措施，就是用皇族和文官共管东南财赋之地......这事儿也是无奈之选，因为让文臣完全控制财政的后果，必然是文臣的全面做大。而让北方府兵集团全面接管南方的
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