不过，若是由议政府安置，那张益达就没份了。
虽说赵铭鼓励民间拓殖，但是官府主导的拓殖，也并没停下来，而是积极进行。
这些难民由议政府安置的话，那这些百姓，就得给议政府拓殖，而不能为各城主效力，将在由总督直辖的区域耕种、放牧、挖矿。
赵铭和汉国议政府，不可能让国内豪绅大族来撸羊毛，所以张益达要人，还是需要自己招募。
衢州府与江西接壤，而如今江西那边打得火热，郑成功加入战争后，于赣州击败李成栋，将战线又推回至抚州一线，两军在江西反复拉锯，使得江西百姓苦不堪言，不断向浙江逃亡。
衢州是难民前往浙江的重要通道，便成了最大灾民聚集点。
这时，在江西连接衢州的官道两侧，旷野里布满了一望无际的帐篷，绵延几十里，足足有三万座大帐，生活着三十余万难民民。
不过这里只是灾民的临时落脚点，议政府在这里进行甄别后，身体差的安置于浙江，身体好送往台湾观察，然后再送往吕宋和新明洲。
这时，张益达与几名属下，站在灾民营地内。
因为不是军营，所以没有栅栏，也没有士卒阻拦，营地内只有少数士卒巡逻，维持治安。
这时，张益达在营地观察一阵，到处都撒着石灰，防止疫病，一间帐篷内聚集不少人，似乎是一族人正在商议事情。
张益达见此，直接钻入帐中，众人立时一惊。
张益达忙伸手压了压，安抚众人道：“诸位不要紧张，我乃是汉国新明洲总督府的官员，来招募人员，前往新明洲开拓。”
张益达已经辞去职务，不过为了获取信任，他隐瞒了这一点。
众人听说是汉国官员，吓得连忙行礼，张益达笑着摆摆手，“大家不要紧张，谁是族长！”
一名老者走上前，躬身行礼，“小老儿正是！”
“你们是哪里人？”张益达笑问道。
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