寒风城内，东四街。
巡检署的人正在街口钉门牌号，锤子钉子砸的哐哐响。周围一圈看热闹的，叽叽喳喳议论不停。
鲍威尔就潜藏在这条街，出门碰到这一大堆人。似乎发生了不得的大事，他下意识的就想去问个清楚。
其实不需要多打听，甚至不用凑过去。街口就站着一名巡检署的宣讲员，举着个木喇叭通报副议长维克多.雨果阁下颁布的城市管理条例。
城市管理？
真稀奇，鲍威尔打算听一听。
前次寒风城大乱，监察厅被雨果老爷一招‘化身为龙’给轰垮了。监察厅的人员逃的逃，散的散，还能聚拢的人就不多。
另一个被解散的城市机构便是巡检署。它主管巡逻，治安，清洁，平民案件，商业税收等等一大堆杂事。
没了巡检署，少了许多作威作福的小吏。可相应的一些公共服务也就停止了。
对于平民而已，他们也指望不上什么公共服务，生活琐事全靠自己。但对于城市管理者来说，这个机构就不能停摆。
雨果副议长手掌财政权，他也不管议会里每天吵翻天，只闷头闷脑的施行自己的城市改建项目。
第一个事就是重建了巡检署，招募遴选了两千多人，设立‘城’‘区’‘街’三级管理机构。
首任署长是被‘学者之触’灌了满脑子知识的前工匠会长威尔逊。
这位曾经被地精抓去当奴隶的工匠总算熬出头，成为雨果麾下第一个被派出来独当一面的官员。
巡检署两千四百人，由‘富强领’培养的低阶公务员做骨干。其中最重要的是七百名准军事化管理的城管。
城管负责城市治安，消防，普通民事纠纷。他们穿藤盔藤甲，装备轻型武器，怪模怪样的，一亮相就把全城居民吓一跳。
跟过去控制镇压型的巡检署士兵不同，城管被要求解决市民日常生活中遇到的各种困难。
比如谁家生病了，
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