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根据法务大臣的委托，保护人权委员被定额分配到各市町村或各区。从有关自由人权思想的启蒙，到侵犯人权事件的调查和救济，以及对有关机关的劝告，都是他们的职责范围。委员没有报酬，接受任命的大都是律师，有丰富学识经验的人，有文化教养的人。
以仓田明夫事件为主要议题，在警视厅召开了拥护人权委员会。一般情况下，是区的保护人权委员参与该区警察署的调查，但这次情况不同。一个仅仅被当作嫌疑犯的市民，也许真的存在问题，在审问宦被迫自杀，并且负责审讯的警察还喝了酒，这便不再是仅靠一家警察署便可轻易解决的问题了，保护人权委员联合会参与了调查。冬村被传询了。
八月十五日，仓田自杀后的第三天。
“——所以，我们要说的，并不是在审问室放了成为凶器的东西，这是警视厅的失误，问题是……”
精力充沛而喋喋不休的是现任律师、人权保护委员联合会会长桐野。出席者有五人。律师、大学教授、法学家、作家、评论家——都是社会上赫赫有名的人物。
冬村默默地听着。对于各警察署来说，人权保护委员是使人发怵的存在。
“——问题是针对嫌疑犯严重的人权侵犯。最近一个时期，常常有人惊呼警察的法西斯化。喝了酒进行刑事审讯毫无道理可言，而且，你强行责难嫌疑者，导致了他的自杀。这确属历代未有的奇闻。究竟这次事件的影响会引起怎样的风波，我想，你们不会不知呢？”
金丝眼镜的里面，闪着桐野锐利的目光。
“你那时喝了酒。这点你承认吧？”
“承认。”
冬村冷静地回答。
“关于这点，你有什么要辩解的吗？”
听上去，桐野的腔调里满含着讥讽。
“下班后，我在家里休息。那时来了有关逮捕的联络，我是想尽快把问题解决了的。就这些。”
“这样的语，我
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