至于执法部门如何界定“非法营运”，科长的解释是，只要司机和协案人员谈话内容涉及“谈价”，该私家车可立即被视为“黑车”，处罚依据为“非法营运”。
交通科的科长说，没有雇社会人士诱骗车辆，“没有这种人”，“那很有可能是一部分有正义感的社会人士，是配合执法”。
随文再附送当事人谈话内容——
大队：你是xxx？
答：是的。
大队：你那事情你知道了吗？
答：知道什么？
大队：你非法开黑车的事。
答：我要向你申诉的就是不是开黑车，我是私家车，在去公司的路上。
大队：那个人要上你的车。
答：我开始没让他上，后来他说胃很疼，就在前面，打不到车，叫我帮忙带他一段。
大队：他说叫你带你就带？你认识他吗？
答：不认识，他说胃疼啊，我开始说是私家车不带，后来心一软就让他上车了。
大队：他胃疼关你什么事？
答：……（沉默一会儿）不是说要开世博吗，不是说要展现上海市民风采么？不是说要热心对外国友人施以帮助么？
大队：……（沉默两秒）你认识他吗？说这些干什么？
答：我是说政府号召我们做这些，这些不是市民公民提倡做的吗？
大队：你让他上来就是想做非法营运？
答：你怎么可以这样说，那地震灾区捐款捐物，那些人全国人民认识吗？我也捐了，但我估计你和闵行区城市交通执法大队没捐。大队：你别扯这些，不认识你让他上车干吗？答：我确实是他说胃疼要上车心软才让他上来的。大队：你不认识他让他上来就是开黑车。答：雷锋帮助的那些人他都不认识。大队：（一下子爆发）哎哟，你还自比雷锋了，你还能了。
你看这事就这样吧，就和解了，闹了也不好。答：你说的我不明白，怎么和解
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