第694章 基层改革（2 / 5）

事和监察，这个改革的确具有超越时代的前瞻性，但改革的却只是顶层，目光还是聚集在咸阳的朝堂之上，聚集在皇帝身边，而下面的郡县虽然也有朝堂直派的郡守郡尉和监御史，但因为通讯不畅和官员的选拔没有一个合理的制度，导致下面的郡县几乎就是野政模式，除开收税和徭役之外，郡县官员几乎可以什么都不用干，因为他们的升迁和政绩无关，所以他们无所谓发展民生，在完成朝堂分派的任务之后，大部分时间都是在和当地的贵族士绅们饮酒作乐消磨时间，甚至其中许多人也养一群方道术士研究长生不老。

因此整个大秦除开咸阳一群还算忠于秦始皇的勋贵之外，实际上朝堂对郡县的掌控和统治都非常脆弱，如果这种格局无法改变，大秦迟早都会出问题。

陈旭建议改制朝堂采用三省六部制，采用九品官职制度，既是让官员的升迁和任用更加有明晰的制度，同时采用论调方法让各地主官不能与当地的豪强联手沆瀣一气。

这两条措施眼下已经开始显现力量。

只要继续推行商业和农业改革，解开束缚各阶层的不适合民生发展的法律，大秦才能健康发展。

因此陈旭希望通过清河镇的变化来影响南阳官员的执政理念，让他们看到这种变化给老百姓带来的好处，甚至将来也会给他们带来好处。

对于陈旭的话，虽然南阳郡守陆玢心里略微有些惴惴不安，但眼前面对的这个少年却不允许他去驳斥和怀疑。

传言左相李斯都被他骂的狗血淋头，进出皇宫宛若在自家院子里遛弯儿，一身双侯爵，娶的是公主和上卿的女儿，最主要的是清河侯是南阳人，是整个南阳人的骄傲，如果自己这个南阳的主官不听陈旭的话，后果会非常严重，南阳各阶层的人都会抵触他排斥他，最后什么事都办不成，如果有人再暗中使个绊子下个黑手，自己这个官也就算是当到头了。

因此在陈旭的诉说下，南阳郡守郡尉以及随同前来的一群官员皆都听的严肃认真，并且不断的点头称是。