水，便是采用疏导之法才让洪水消退，朕虽然平定六国，但六国百姓却心有怨愤，实则就像洪水一般动荡不安，朕也曾数次在朝堂之上讨论过，但文武百官却都未曾给朕一个满意的方法，今日清河侯一言才让朕有所明悟，此策朕会甚重考虑！那剩下之人如何处置？”
“剩下的降卒情况更加复杂，才是需要谨慎处置的核心所在，处置不好可能会有祸乱，但也可以徐徐分化之，可以就地在西北诸郡分散垦荒，也可以发卖给商贾作为工奴挖矿修路，还可以在河南之地筑城，与匈奴杂居畜牧戍边，而且有了前面的特赦和军功刺激，许多人看到希望之后也会转变敌对心思，然后同样许以各种利诱并且加强监控，慢慢数年分化下来，百万降卒自然烟消云散，而对于六国之民，同样可以采用这种措施，利诱其心，恩威病重，假以时日这些不安的因素自然慢慢平息，如若再轻徭薄赋让民众衣食安稳无忧，数年之后恐怕即便是六国贵族暗中推波助澜，也必然再无祸患也！”
陈旭慢慢说出自己的想法，最后对着秦始皇拱手行礼：“陛下，一切都在于一个疏字，如若大禹治水，因地制宜因势利导，疏通河道才能够让水势畅通平复，又譬如医士治病，因情施策因病施治，只有疏通经脉才能气血顺畅让病情缓解，老子有云：治大国，若烹小鲜。大秦天下就如同一条鲜鱼已在案上，士农工商为油盐酱醋，文武百官如葱姜蒜芥，以法为炉，以仁德礼义为鼎，而陛下就是厨工，执法度而调五味，因此这条鲜鱼做出来好不好吃全在陛下掌控之中。旭之所以愿意来辅佐陛下，皆是感激陛下之莫大功劳，平六国止战乱，天下百姓再无受年复一年征战之苦，使得耕有其田，居有其屋，士农工商各有其所，言功盖三皇五帝绝不为过，但九州轶志有云：天下可马上得之，不可马上治之也，治理天下不是临阵杀敌，治理百姓也不是可以通过军令就能强迫，只能如同烹制鲜鱼一般，掌控火候，调和五味，最终方得一美味也！”
“治大国，若烹小鲜……以法为炉，以仁德礼义为鼎……九
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