内不宁，何言御外敌乎！
由此可见，国家安定才是稳定扩张的最大基础。
而且眼下全国驰道还在继续修建之中，服役的民夫还有数十万，如果要大力推广钢铁，装备一支数万的骑兵队伍出来，又要征召无数的民夫参与开挖和运送矿石，一年下来又是至少数万甚至十数万家庭陷入赤贫之中，这个境况是陈旭不愿看到的。
“陛下且慢！”陈旭脑海中如电一般连续闪过无数念头，在江珩准备签发圣旨的时候，陈旭赶紧出声阻止。
拿着玉玺的江珩停了下来，满朝文武都看着陈旭，秦始皇也是满脸的不解。
站在陈旭身后的李斯脸皮轻轻抽抽了几下。
第二次了，这已经是第二次了，陈旭竟然再次当众阻止皇帝的命令。
“陛下，再过两个月，寒冬一过马上就要春播，征召大量民夫服役恐怕会耽误农时导致明年秋粮减产，臣想到一个方法，可以不用征召民夫和大量工匠就能解决马具和兵器的制作……”
“清河侯休要鲁莽！不征召民夫工匠，如何能够完成如此繁重艰巨的任务？”李斯忍不住低声提醒说。
“李相放心，旭不会信口胡说，等我说完之后如若陛下和诸位大人觉得我此策行不通，自然我会按照陛下的谕令行事，决计不会耽误陛下征服匈奴的大计！”陈旭转身对着李斯行礼说。
“清河侯请讲！”秦始皇并没有对陈旭的阻止有太多不满，而是摆摆手坐下来说。
“大秦如今有成百上千的铜铁商贾，各自手下有数百甚至上千的工奴和匠工，从开挖铜铁矿石到冶炼铸造都人手充足，而冶炼钢铁和冶炼铜锡其实并没有太大的区别，只不过一是火力，二是经验，眼下有了煤石，足够提供猛烈的火力炼化铁矿石，唯一要做的就是改变冶炼炉的结构，然后安排精通炼铁的工匠去做一些简单的指导而已，臣的想法就是利用这些铜铁商贾，鼓励他们冶炼钢铁，对于产量高的铜铁商贾予以大力奖赏，兵器和和马具的打造同样如
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