是治国的最高法则。
至于律法，不过是礼义的辅助罢了。
所以先前陆贾才对黑夫说：“法令是用来消除邪恶，而并不是用来规劝善良的。”
但还有后半句他未言：“曾参、闵子骞非常孝顺，伯夷、叔齐非常廉洁，难道是他们怕死才这样做的吗？是教化使得他们这样做的。”
此言不是陆贾临时想的，而是在奔波各地，替黑夫游说巴蜀之际，根据他所见秦政之蔽，所知三代得失，写的一篇文章里的——至于这些文章以后是叫《陆子》还是叫《新语》，他还没想好。
总之在陆贾看来，秦非不欲治也，然失之者，乃举措太众、刑罚太极故也。殊不知事逾烦天下逾乱，法逾滋而天下逾炽，兵马益设而敌人逾多。
眼下陆贾成了定礼之官，少不了摩拳擦掌，欲加重“礼”在国家治理上的分量。
但陆贾追随黑夫数年，深知这位行伍起家的武忠侯，受秦制熏陶颇深。
连先前军中儒生提议的进入咸阳后“废苛法而只约三章”也断然拒绝，宁可选择渐渐改动，所以，绝不可能立刻废法崇礼。
只可能是援礼入法，使得礼、法合壁，用一种人情世故的柔软，弥补法家太过刚硬的缺陷。
“不能急，还是得从亟待解决的事上入手。”陆贾如此想。
那为政第一件急事是什么？自然是正名，定下朝堂秩序礼度！
陆贾开始扫视手中的一份新鲜出炉的名单：新朝堂三公九卿诸官表。
如今天子缺位，大秦的最高统治者，无疑是武忠侯黑夫，他以太尉职摄国事，代行天子之政。
接着便是右丞相李斯，左丞相常頞。
这里却有个小插曲，因为先前陆贾入蜀，游说常頞以蜀郡叛北投南，最终陆贾巧舌如簧，靠着一个“右丞相”的承诺，以及胡亥的昏招，使常頞同意举事。
眼下关中已定，黑夫一边让部将入蜀，准备接管郡县，一边信誓旦旦地写信给常頞，
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