，宜安之战，秦全军覆没，桓齮败逃。
次年，秦始皇不甘心，继续令人攻赵，李牧却又在番吾大败秦军……
那是秦始皇亲政后，秦遭遇的最大败仗，李牧竟成秦始皇一统天下最大的障碍。
好在，之后几年，王翦与李牧对上，二人你来我往，谁也占不到便宜。最后王翦靠了一手反间计，使赵相郭开进谗言，杀李牧，秦军才得以轻易灭赵……
这样一个人，他是赵人的英雄，却是秦人的仇寇，岂能放任祭祀悼念？
所以李斯认为，应该捣毁雁门郡境内所有李牧祠，并按照律令处置祭祀者。
“擅兴奇祠者，赀（zi）二甲！”
法家认为，重罚是最有效的遏制手段，以宽服民，不如以猛服民。夫火烈，民望而畏之，故鲜死。水懦弱，民狎而玩之，则多死。
一通罚款下来，看谁还敢对李牧念念不忘！
这时候，一旁的蒙恬却说道：“陛下，臣也听闻此事，一番询问后，当地士卒说，他们祭祀悼念李牧，为的不是他与秦为敌之事，而是敬其为代、雁门抵御匈奴入寇，又怜其被昏君奸臣所害，死状凄惨……”
蒙恬自从第一次伐楚战败后，便一直盘桓于云中、雁门，灭代破齐，短暂在朝中为官后，又回到了这里。
所以，他比李斯更了解边地情况。
“赵武灵王时虽设雁门、云中、九原，但长平之战后，赵国大衰，被秦、燕两面夹击，边境防备松懈，遂给了匈奴机遇。到李牧来雁门做郡守时，云中、九原已陆续废弃，落入匈奴之手，赵国边境已退至善无、平城一线。”
“代、雁门地边胡，数被寇，百姓苦不堪言，边将也对匈奴人无计可施，出战则常被匈奴击破，边境人口遭到掳掠，田畜都无法正常进行。直到李牧为将，才一改前法。”
李牧的策略，是蒙恬较为欣赏的，他采取的是防守姿态，匈奴每次入侵，烽火传来警报，立即收拢人马退入长城固守，让匈奴一无所
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