秦的制度不是一天之内建成的，在统一之前，丞相、御史大夫，以及奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府这九卿官署已俱备。
诸官署并不位于渭水北岸传统意义上的“咸阳城”内，而是位于渭南，后世西安一带。
这并不奇怪，虽然秦孝公时，令商鞅在渭北咸阳塬建渭城，筑冀阙，作为新的国都，但经过百余年变迁，咸阳已经不再偏居一隅，而是同秦国疆土一样，以飞快的速度扩张！
据说秦惠文王称王后，便取岐、雍巨材，新作宫室，使咸阳城的规模“南临渭，北逾泾”，已经初具大国都城的规模。
到了秦昭襄王时，更不得了，市肆跨过渭河，扩张到了南岸，还在渭河上架设了横桥，章台宫等离宫别馆也陆续建成。
“咸阳已不是一座城了。”黑夫想起了来到咸阳后，新认识的那位朋友总结的话。
黑夫暗想：“若要用后世的词语来形容现在的咸阳，应该是首都圈，才足够准确吧……”
你也可以这么认为，渭南，就是咸阳的雄安新区。
政府机构，也渐渐搬迁到这边来了，比起略显狭小的北宫，新建的章台宫更加威仪高大，遂取代咸阳宫，成了秦国的政治中心，著名的”完璧归赵“便是在此发生的。
秦王政也不喜北宫，偏爱此地，每年大多数时间，他都在这里处理政务。
为了提高行政效率，除了守卫咸阳的卫尉，管着宗庙祭祀的奉常留在北宫外，其余七卿官署，及丞相府、御史府都集中到了章台宫附近，分列章台街两侧。
他现在后头望去，能见到章台宫的墙高门伟，望之高耸雄壮，不亚于后世故宫。但黑瓦黄墙的色调，配上开阔清朗的天空，飞鸟栖身，明峻挺立，郁郁如与天连的冀阙，更多了几分厚重，也更合黑夫审美。
但宫墙之外，章台街两侧，却尽是一些低矮普通的建筑，建筑也称不上新，虽然常有人出入，黑衣官吏么脚步匆匆
本网站为网友提供小说上传储存空间平台，为网友提供在线阅读交流、txt下载，平台上的所有文学作品均来源于网友的上传
用户上传的文学作品均由网站程序自动分割展现，无人工干预，本站自身不编辑或修改网友上传的内容（请上传有合法版权的作品）
如发现本站有侵犯权利人版权内容的，请向本站投诉，一经核实，本站将立即删除相关作品并对上传人ID账号作封号处理