道“可是说到发展……”
李自成点点头，“辽宁的百姓，刚刚从满清的统治下解放出来，平日要加强宣传，让百姓认识到满清的落后、暴虐和对百姓的漠视，以及华夏朝廷关心百姓，保障百姓的基本供给，让百姓‘有饭吃’、‘有衣穿’、‘有地耕’、‘有房住’!”
“臣遵旨!”
“当然，管理一省之地，绝对不是喊口号，要让百姓切身体会到，回归华夏之后，他们的利益得到保障，他们的生活正变得更好……”
“皇上……”
“这就是朕推行的‘富民政策’，青海、甘肃、京师、江南等地，早已在执行‘富民政策’，”李自成道“辽宁虽然远在关外，但属地上都是汉人，不用担心出现反复，辽宁回归华夏，百姓获得解放，民族情绪高涨，正是实行富民政策的最好时机。”
“皇上说得是!”洪承畴心中没底，他并不清楚皇上“富民政策”的主要内容，以及需要采取哪些措施。
“所谓的‘富民政策’，就是用一切可能、合法的措施，保障百姓在丰衣足食的前提下，一步步富裕起来，手中存有余钱，可以购买自己想要的物品，”李自成道“兰州、京师、江南，都是采用发展工业的方式，但是，现在的辽宁，并不具备这样的条件，所以，朕打算根据辽宁省的实际情况，采取一些相应的措施。”
“臣等洗耳恭听!”
“要促进辽宁省的发展，让百姓富裕起来，必须坚持贸易、教育、道路建设三管齐下!”李自成将一下午整理出的发展思路，详细说了一遍，“两位爱卿，你们可明白朕的意思？如果有什么不明白的地方，趁着朕在沈阳的机会，不妨将心中的疑问说出来，朕也好当面解答。”
“皇上，在沈阳城内划定区域，开设市坊，可以促进市坊的形成，让百姓手中的财物，可以拿到市坊出售，”龚鼎孳道“可是，这个教育，对富民有什么作用？”
“百姓受到教育，学到更多的知识，才能生产出更多的产品
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