被地方官府迫害，人生的目标与天命都督府非常类似，明确要求推翻大明朝廷，而不是仅仅为了吃饱肚子。
李自成综合了各人的意见，最后决定，在河南成立“临时都督府”，自己兼任大都督；
临时都督府下设兵事司和民事司，李信任兵事使，牛金星为副使；民事司中，民事使暂缺，王胤昌、李琬为民事副使；
兵事司主管军事，包括军队的扩建、士兵的操训、粮食的运输，也包括向大都督提出军事发展方向、进军路线、战争策略等方面的建议；民事司主管地方行政，包括安置饥民、开垦农田、征收赋税、储备官员，向大都督推荐地方官人选等。
原河南府知府冯一俊，出任临时都督府的洛阳知府，士绅代表梅鼎盛、邵时昌等出任洛阳府吏员；
张鼎延任河南省长，原知县张正学、士绅代表张旋吉等出任省府吏员，河南省暂时下辖洛阳府、南阳府、汝州，直属临时都督府；
“洛阳会议”最大的意义，不是民政，而是军事上。
李自成河南的天命军新军打散建制，重新编制营团，所有正规军分为三类，人数超过五万：
主力兵团：第四营，主官李绩，领参将衔，第四营下辖四个团，每团五个千户：
第一团团长赵烈，领千户衔；第二团团长刘宗敏，领游击将军衔；第三团团长牛可敬，领千户衔，魏子明为从千户、副团长；第四团团长罗泰，领千户衔。
作战兵团：独立营，主官李信，领游击将军衔，独立营也是下辖四个团，每团五个千户：
第一团团长李牟，领千户衔；第二团团长方登，领千户衔；第三团团长刘见义，领千户衔；第四团团长马有义，领千户衔。
战备军团：后备营，主官王绍禹，领游击将军衔，后备营暂定两个团，每团五个千户，以后根据钱粮条件，逐渐增加人数：
第一团团长白尚文，领千户衔；第二团团长王正己，领千户衔。
其中第四营
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