四万，人口与军队之比为九比一，即九个辽东人供养一个士兵，这是一个政权稳定的临界点，若再征兵，就超过了百姓承受能力，反过来就会影响辽东政权。
公孙度小吏出身，一步步干到太守、刺史的高官，在为政方面，还是很有才干的。马悍此时纵然接手，同样也不敢贸然增兵，维持在这个比例，是最合适的。
在军队这一块，马悍与赵云、太史慈、乐进等军中骨干商议后，达成一致意见：从辽东军中抽取三千精锐，补充入白狼军，使白狼军总兵力达到一万二千。今后的军事方针就是以辽东军戍守各城，以白狼军为机动战力，一守一攻，一盾一矛，攻守兼备，盾矛合击。
在军资这一块，因为辽东很少发生战事。最严重的一次，也就是中平六年张纯、张举联合乌丸丘力居叛乱，战火烧到辽东属国。前任辽东太守阳终因此而殒命，幸赖时任辽东属国长史的公孙瓒率三千骑军出征，击败叛军。除了这一次中等烈度的战争之外，公孙度上台后，只发动了两次较大规模的战争。一次是夺取东莱，一次就是袭取白狼城。
两次战争，一胜一败，但有一点却是很相似：那就是胜则速胜，败则急败。战争周期短，就意味着军资损耗不多。打仗不怕规模大，规模大也就意味着胜利后缴获也极丰厚，完全足以弥补损失，所谓以战养战是也。打仗真正怕的，是拉锯战、持久战，那军资钱粮，简直就象流水一样哗啦啦。
辽东近百年来，从未有过大规模而持久的战争，兵杖库里的军资武器。年年只见增多，不见减少。至公孙度下台前，库存的刀矛戟盾、弓弩箭矢、轻甲戎衣、鞍辔革具，足以装备一支十万大军有余。而这一切，全便宜了马悍。
阅卷于此，马悍不禁摇头，公孙度可以说是坐拥宝山，潜力巨大，却局促于海东一隅，不思进取。以致三世而亡，足以为戒。身为乱世势力，当真如舟行险瀑，不进则退，退则万丈深渊啊！
乱世争雄，唯看三样：人口、军队、粮食。
辽东
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