哥谭是一座建立在海岸边的城市，整个城市都被海水环绕，正是因为这样，它才能在过去的时光里，凭借着航运业发展起来，不过这种地形的坏处就在于，它和陆地的直接联系只有7条跨海大桥，以及海底隧道，还有架设在空中的铁轨。
小丑的威胁是历历在目的，就连哥谭的大英雄哈维.登特都被他暗算了，现在生死不知，在这个消息传来之后，整个哥谭的信心都被严重的打击了，虽然市长也公布了自己被绑架，但是在警察的解救下平安归来的消息，还将500名国民警卫军调入城市，试图来挽救这座城市的信心，但这一系列措施，却也只是让这座城市从崩溃的边缘恢复了那么一丝丝。
而现在，小丑再次发出了威胁，这一次面向的是整个哥谭…所有能动起来的人几乎都动了起来，哥谭码头还停靠的所有船只的船票在1个小时之内就被抢购一空，甚至有人开着小游艇坐起了运送人员离开的生意，火车站人满为患。
但仅仅是最近越发混乱的哥谭港口的吞吐量，远远满足不了这座城市的需求。
这里有800w人，哪怕只有三分之一想要逃出这座城市，那可怕的人流量，对于这城市的公共交通建设，都是一个极度严峻的挑战。
2个小时之后，哥谭的夜色已经来临，被逼无奈的市民们只能冒险选择了隧道和桥梁，但很可惜，市长已经宣布任何人不能通过桥梁和隧道…这当然是为了他们的生命安全着想，内斯特市长是真的不想在看到有人受伤的消息了。
国民警卫军被他派到桥梁和隧道上，用探测爆炸物的仪器，几乎是一寸一寸，每一个地方检测危险，两辆装甲车堵在桥梁前方，军人们荷枪实弹的拉起了防线，他们是在预备防止冲击**件的发生，在这种情况下，一旦发生混乱，造成的可怕后果要比真正爆炸可怕的多。
整个城市交通线已经彻底瘫痪，试图开车离开城市的人犯了大错，拥挤的车流已经从港口区拍到了中央区，所有人都在疯狂的按着喇叭，明知道没有人
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