李焘与柳俊的第二次分歧，是在不经意间展开的。
常委会上，李焘代表市政斧，简单通报了一下近段时间政斧那边的主要工作。李焘自上任以来，表现还算中规中矩，主要是熟悉情况。和柳俊一样，李焘喜欢下去走走看看。与柳俊不同的地方是，李焘更加喜欢“逛街”，玉兰市的大小角落，甚至许多胡同里弄，都留下了市长的足迹。
作为建设部城市建设司前任司长，公认的城市建设专家，李焘这样做倒是非常的理所当然。不过作为市长，过度关注城市而忽视农村的情况，就不大好了。好在李焘上任未久，暂时也没人这样说他。
李焘通报的主要内容是，借鉴潜州市的经验，在市政斧下面成立一个基础建设工程指挥部，负责统一管理全市的基础建设项目。
常委们大都脸带微笑。
应该说，李焘这一手还是很漂亮的。明白无误地说了是借鉴潜州的经验，首先就要将柳俊的嘴巴堵住。这个基建工程指挥部，如果全部仿照潜州的方式来，权力很大。潜州的基础建设工程指挥部，掌握着十数亿的金钱，决定大规模基础建设工程的发包，可谓是个肥得流油的美差。基建工程指挥部指挥长的风光，甚至更在市财政局长之上。
李焘可以借助这个新成立的基建工程指挥部，将市财政局的一部分权力转移出来。
柳俊接任市委书记之后，周荣生依旧担任市财政局长。一个人，在市财政局长的位置上呆了超过十年，历任丁玉舟、崔福诚、汪国钊、柳俊、李焘五任市长，屹立不倒。不要说在省会城市，就是在其他城市，乃至区县里头，都可以说是独一无二的。
早在一年多前，就传闻说周荣生顶撞了柳俊，将被拿下，谁知柳俊在市委书记的位置上都坐了大半年，周荣生也没见有丝毫的晃动。而周荣生也依旧还是那么犟的姓格，只要是他认为不合理的，不管是市长的吩咐还是书记的命令，照顶不误。
如此情形令得那些自以为精通官场运作的“业余观察家
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