具体到此时，按照刘邦定下来的规矩。
汉室的政策确定后，是由御史大夫将皇帝的意思和旨意，传达给丞相，再由丞相颁布天下实施。
如史记就记载了高帝十一年的诏书传递程序：“高帝下御史大夫昌（周昌），御史大夫下相国瓒候（萧何），相国下诸侯王”
是以，实际上。汉室的御史大夫，并不管御史大夫衙门的具体工作。
御史大夫衙门的日常工作和管理，全部是由御史丞和御史中丞完成的。
这是因为，西汉的御史们的工作内容，并不仅仅只有后世唐宋明的御史们那样吹吹牛逼，弹劾一两个贪官，风闻奏事那么简单轻松加愉快。
事实上。在最初，御史们是秦国宫廷的一个小官。
简单点来说，就是秦始皇把服侍他的一帮亲信秘书，提拔起来，用来加强君权。
自秦至汉，御史们能管的事情多了去了。
有时候，他们要管工程。
譬如史记中就能看到多处地方的监察御史干起了工程督造的活的记载。
如汉书《严助传》中就有‘使监禄凿渠通道’的记载，所谓的这个监禄，指的就是一个名禄的监察御史。
有时候，他们还得管理宫廷秩序。维护皇家礼仪。
譬如最初。叔孙通捣鼓出了一套复杂的廷议礼节，谁表演给刘邦看的？
答案是御史和侍中……
是以，御史在此时是分成两种的，一种就是过去秦代的御史。干的是秘书的活，专门伺候皇帝。
不过这个业务。随着时代的发展和演变，渐渐的被后起之秀少府的尚书等文官取代。
御史们于是就纷纷改行，做起了监督和弹劾一类的言官工作。
不过，在西汉，言官什么的，可没有风闻奏事的特权，更没只要戴上一顶为国为民的大帽子就可以胡说八道的特权。在这个时候，御史弹劾，要有理有据。
特别是当涉及到两千
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