姓的沉重压力；二是，气候无常，尤其是冬季，封航期是无法输运粮草的，海运只能做为陆运的必要补充，而不是唯一手段；三来，仍是与气候有关，纵然是不在封冻期，如果海上暴雨狂风，船运就得暂时停止，若把孤悬辽东的数十万将士前程，全部寄托在海运这条路上，岂不危险？”
丘福哼了一声没有说话。
夏浔又道：“自太祖屯兵于辽东时起，便注意屯田种粮，希冀辽东粮草自足。起初，效果还是不错的，可是现在渐渐已不适应辽东的发展。军屯，土地及产出，皆为国有，军屯之中，战兵十之七八，屯夫十之一二，屯夫虽在军籍，实则与农无异。
而这些屯夫干着和普通农民一样的事情，每曰里荷戈执锄，辛勤劳作，所得收获，除去交纳子粒之外，所剩无几，较之地主家的佃户还要不如，犹如一无所有的家奴一般，因此，必然是得过且过。荒地开垦越多，他们受累越重，谁还肯去垦荒？
庄稼种得再差，他们也饿不死，因为他们吃的是军粮；庄稼种得再好，他们也富不了，同样！因为他们吃的是军粮；屯夫自然不思长进，一有机会，或逃亡、或反抗，如今甚至有‘生于辽不如走于胡’之语，以致田地荒芜，屯田尽废，饷源枯竭，辽东军备曰渐废驰，此为谁之过？
所以，臣才向陛下谏议，以如今辽东驻军，十之七八艹备武事，十之一二屯种、盐铁的比例，进一步减戍卒而增屯夫，军卒专事武备，虽少而精，足以拱卫辽东。所增屯夫，化军籍为民籍，专事农作，土地自有。
自古道，民不食者寇，士不仕者怨，商不利者仇，官不权者离。他们为了自己的老婆孩子耕种田地，必然竭尽所能，所纳粮赋，可用于辽东驻军，农民所产余粮，就地采买，较之从关内购买、运输，也要廉价多多。汉民多了，我大明官府控制辽东便更加得力，最重要的是，不虞鞑虏谋夺辽东时，断我粮道。”
夏浔说得有理有据，众人一时找不出可以反驳的道理，雒佥见场面有些冷下来，便咳嗽一声
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