秦风这个议案得到了马周的认可，却受到刘仁轨的质疑。马周支持的理由是秦风目光敏锐，充分的发挥出了边境城市的特点，借助地理优势为当地百姓谋求福利；刘仁轨却觉得与草原民族尤其是与突厥民族做生意只会令其壮大，得不偿失，与此同时，还有可能造成机密性东西与情报的流失。
对于刘仁轨考虑的这点，秦风并不在意。只因所谓贸易也就是双方互利，这吃亏的事，傻子也不会来干。答案是一定的。但是就算不展开贸易又如何？
突厥一样可以从黑商，可以从其他渠道获得。所以说，做不做贸易平台，对突厥等北方民族都没有多少影响。与其让黑商得利，还不如让大唐百姓得利。而且集市建立在大唐境内，也等于将主动权掌握在自己手上。什么东西能够交易，什么东西禁止交易都是由他说的算。
“对外鼓励突厥将盛产的牛、羊、马、皮革等物资运过来做交易，对内却采取了严格的限制制度，凡事兵器铁器铠甲等战略物资不能出售，否则一旦查出，将扣押全部货物，并且以叛国罪之名处以抄家灭族之极刑，凡是涉及到技术之类的书籍也是一律禁止流通，如有发现，其罪名如同第一条。”
对于很精明的大唐商人，秦风只允许他们出售茶叶、绫罗绸缎、瓷器、酒、醋酱、蜜浆、工艺品、纸张、书籍字画等等一些很普遍的生活物品，并列出了详细的名单。
“可是如何保密呢？”对此，刘仁轨甚是满意，但是他依旧不依不饶的纠结住如何保障机密等问题。
这个问题比较棘手，秦风想了一会儿，才缓缓道：“突厥人想要获取的无非军事情报，以及我大唐各项先进的技艺。针对军事方面，我认为可以采取三个办法，第一、加强士兵的自我防范意识，通过教育，让士兵知道保守秘密的重要性；第二，在军营周围设立警戒区域，超过警戒线的一律抓来追问；第三，加强情报人力的部署。”
刘仁轨道：“再好的防守总有破绽的地方！”
“数十年来，
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