崇祯末年至建新这些年，整个大明变化最明显的就是东南沿海的省份。开海办厂，成为一种时尚和潮流，虽然真正掌握这个国家的权力框架变化不大，但是在民间，一个新的阶级已经不可逆转的崛起。在陈燮的引领之下，在巨大利益的吸引下，工业化的生产模式，以碾压的态势在沿海地区滋生蔓延。
人们需要新的知识，巨大的需求很快就让输出新知识的渠道变得异常紧俏。这个时候推行义务教育，在江南受到的阻力并没有人们想象的那么大。阻力固然是有的，传统的私学宗族私塾，在新的教育模式面前将会变得异常艰难。
新任松江知府作为陈燮一手挽救其仕途的狗腿子，这些年在华亭捞够了，出任知府之后，对陈燮交代的事情自然是实心用事的去办理。直接撇开传统的府学，设了一个新的义务教育办事处，这个办事处管的不单单是整个松江府的小学堂和中学堂，还监管夜校。
夜校最初由联合集团发起，旗下的企业，一律开办夜校，不论男女，都可免费去听课。夜校的作用在扫盲，成绩优异者，可参加考试，进入技校就读。所谓男女大防，所以夜校也是分男女班的。
新的机构成立后，很快开始了高效的运作，购入土地，新建校舍，每县一个小学一个中学，乡镇必须有一所小学。这一时期的义务教育，主要是识字和简单的算数，三年义务教育读完，成绩优异者入中学，进一步的学习。
所有教材都是陈燮拿出来的，编写过程中删去了许多跟这个时代格格不入的理念，这也是没法子的事情，不然就这个教材，就能惹出天大的麻烦，不能啥都用武力解决吧？
师资力量的解决，主要是两个部分，一个是民间生活困难的读书人，一个是来自陈燮多年培养的新式人才。陈燮在忙着义务教育之时，沸腾的京师渐渐的平静了下来，百官都在等待一次新的御前会议的结果。
这一次的御前会议，参加的人数包括了在京内阁大员六部尚书侍郎。毫无疑问，这是陈燮跟朱慈烺出的主
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