部抓了起来，把他们塞上大卡车，趁着夜色，悄悄的遣送到周边相邻的城市，像扔垃圾一样把他们扔下车。当然，邻市也是这么做的，过不了多久，那些熟悉的小黑脸依然回到市民身边，等待着下一次免费的旅行。
一个下夜班的纺织女工曾经看见过一个惊恐的画面，在午夜时分，她回家的路口，出现了几十个黑衣人，他们姿态怪异，有的躺着睡觉，有的坐在地上不停的摇头，有的站着看着天空发呆，这些流浪汉是周边城市悄悄送来的礼物。
人们确信，在这个城市里，有个人被杀害分尸了。
因为没有受害人家属报案，所以警方就想淡化此事，不了了之。
事隔不久，又一起骇人听闻的事件发生了。
有个人早晨去桥边钓鱼，在河里钓上来一个鼓囊囊的塑料袋，打开一看，塑料袋里装着两块砖头，还有一截人手，手臂露着白森森的骨茬。钓鱼者吓得扔下塑料袋，跑到最近的一个治安岗亭报案。警方简单调查后却对老百姓谎称，这是附近一家医院将截肢手术后的断臂抛入了河里。医院否认此事，全城百姓更是无人相信警方的说法。
群众普遍认为，警察隐瞒了真相，该城又发生了一起恶性凶杀分尸案！
几天后，城里传言，郊外国道旁边的荒地里，又发现了一只人手。有人煞有介事的声称，人手埋在路边，因为埋的较浅，泥土被雨水冲刷，一只人手裸露出地面。
三个人被杀害，还是一个人被杀害分尸？
老百姓议论纷纷，但警方的不作为加剧了谣言的流传，各种流言蜚语充斥大街小巷，人们对街上的流浪汉感到恐惧。一时间，满城风雨，人心惶惶，治安严重恶化，盗抢案件频发。一个机关干部在市委门前的林荫路上，被骑着摩托车的歹徒砍伤手臂，光天化日之下抢走公文包。
歹徒被抓获后，竟然声称：警察连杀人案都不管，我们抢点东西，他们自然也不会管。
副市长震怒，一面向公安部特案组请求协助，一
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