萧何为国相时，采取与民休养的国策，同时放开盐、铁等的专营权，允许民间经营，白墨重农轻商也没有顾及这个方面。
但是不可否认的是，盐铁专营获利极大，最明显的例子就是，关中已经涌现出了好几家专事经营盐、铁的巨富，譬如从巴、蜀贩运井盐进入关中售卖的司马家族，其财帛之丰甚至已经不亚于王家，经营铁器的吕家也是不遑多让。
眼下汉国国库空虚，白墨便起了盐铁专营的念头。
白墨也曾想过效仿楚国再行颁布新法，鼓励工商，不过这需要相当长的时间才能显现出效果，而方今天下的大格局却不可能再给白墨这么多时间了，所以权衡再三，白墨还是选择了盐铁专营，这个获利丰，而且见效快。
不过要实现盐铁专营，就必须打垮司马家、吕家等关中巨商。
然而司马家族是关中有名的豪族，其势力在朝野上下盘根错节，动之不易，吕家在遭受白墨、陈平的联手打压之后，势力已经大不如前，但其隐形影响仍然不容小觑，如果白墨真打算将吕家连根拔起，只怕周冠夫那一关就过不了。
所以这事还得从长计议，除了从充实国库的制高点上做文章，还得想法子往这些巨商身上打开缺口，据黑冰台调查，不少关中商人因为羡慕楚国鼓励工商的国策，有意无意间总会抬高楚国贬低汉国，这却是个可以利用的突破口。
当下白墨说道：“大王，盐铁获利极丰，若能设官专营，将能极大充实国库，并且还可以极大地打击关中的不法富商。”
说到这里，白墨故意顿了一顿，旋又加重语气说道：“据臣所知，司马氏、吕氏等巨商大贾依仗财势，经常肆无忌惮地收买朝臣，上下窜通勾连，尤其让人担心的是，有不少巨商大贾竟与楚国暗中勾连，其心可诛。”
刘恒脸色微变，道：“竟有此事？”
白墨道：“这都是黑冰台提供的消息，大王召来太师一问便知。”
刘恒点点头，正欲让侍者传召陈平时，侍者却
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